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四川省工商登记改革:放松对市场主体准入管制

发布时间:2014-07-15  来源:中国公众公共新闻网  字体大小[ ]

  公众全民讯(公众全民记者 王志斌 伍开伟)改革工商登记制度,推进注册制度便利化,是党中央国务院作出的重大决策。党的十八届二中全会提出改革工商登记制度,十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调,要推进工商注册制度便利化,消减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

  四川省人民政府新闻办公室关于《工商登记改革》新闻发布会于2014年7月15日上午10时在成都新华宾馆召开。四川省工商局局长万鹏龙发表讲话。

发布会现场

  《实施方案》的主要内容:

  《实施方案》提出了工商登记制度改革的总体思路和主要目标;按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求和便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,通过改革公司注册资本及其他登记事项,进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,促进市场主体加快发展;通过“先照后证”试点,理顺证照关系,减少行政审批事项,提高市场准入效率;通过改革监管制度进一步转变监管方式,强化信用监管,促进协同监管,提高监管效能;通过加强市场主体信息公示,进一步扩大社会监督,促进社会共治,激发各类市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。

  一、《实施方案》明确了改革的各项任务,主要包括三个方面:

  (一)、放宽市场主体准入。一是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。二是放宽注册资本登记条件。三是放宽住所(经营场所)登记条件。四是将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。五是逐步推行电子营业执照和全程电子化登记管理。

  (二)实行“先照后证”试点。实行“先照后证”是对主体资格的登记,除一些特殊主体的设立须经批准外,创业者办理营业执照无需再提交相关部门的前置许可审批文件。《实施方案》明确将在成都、泸州、遂宁、甘孜4个市(州)选择一定范围开展“先照后证”试点工作,除涉及市场主体机构设立审批事项予以保留外,其余涉及市场主体经营项目、经营资格的,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度。

  (三)加强后续监管。一是构建全省集中统一的市场主体信用信息公示系统。二是完善信用约束机制。三是改革监管制度,建立企业自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的“社会共治”新格局。

  二、我省工商登记制度改革的推进情况

  一是吸纳多方经验出台《实施方案》二是充分准备,实现改革前后工作的无缝衔接。三是开展广泛宣传。

  在改革的强力推动下,今年上半年,工商登记制度改革已在以下方面对我省经济发展形成推力;

  (一)改革与民营经济发展政策结合,激发民间投资创业热情。3-6月,我省私营企业呈现前所未有的发展速度,新登记私营企业5.29万户,同比增长70.67%;注册资本2186.53亿元,同比增长149.74%。截止目前,全省私营企业已达57.82万户,注册资本19418.81万亿元。

  (二)各地新增企业数创历史新高,对我省多点多极发展战略形成有效支撑。3-6月,全省20个市、州新登记企业户数大幅增长,其中广元、绵阳、甘孜较上年同期登记数成倍增长,尤其是市场主体相对较少的地区,如巴中、阿坝、雅安等增幅超过80%。

  (三)科技信息类新兴行业增势迅猛,为我省实施创新驱动发展战略增添助力。3-6月,我省新登记“科学研究和技术服务业”企业5001户,是2013年上半年登记数的1.7倍,新增企业数在20个国民经济行业中排名第三,仅次于“批发和零售业”、“租赁和商务服务业”两项传统行业。新登记“信息传输、软件和信息技术服务业”企业3546户,是2013年上半年登记数的1.9倍,新增企业数在行业中位列第五。

  三、下一步工作安排

  为顺利推进工商登记制度改革,最大限度的释放改革红利,下一步,我们将着力抓好以下三方面重点工作:

  一是全力推进“先照后证”改革试点。二是打造具有四川特色的市场主体信用信息公示平台。三是加快建立于改革相配套的后续市场监管体系。

  工商登记制度改革是一项系统性工作,涉及部门多、涉及面广、政策性强。省政府要求各地要加强组织领导,统筹协调解决改革中的具体问题;各相关部门要密切配合,制度完善配套措施;工商部门要优化流程、完善制度,确保改革前后管理工作平稳过渡。我们将坚持依法改革的原则,按照《实施方案》的部署,积极推进公司注册资本及其他登记事项改革,推进“先照后证”和配套监管制度改革,健全完善现代企业制度,服务我省经济社会持续健康快速发展。

发布会现场

中国公众公共新闻网责任编辑张前进

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